浙江省应对技术性贸易壁垒信息服务平台
当前位置:首页 > 应对动态 > 正文
WTO/TBT委员会第78次例会特别贸易关注信息
作者:    来源:    发布时间:2019-03-30

一、对欧盟根据欧洲议会和理事会指令2009/125/EC制定家用洗衣机和家用洗衣干衣机生态设计要求的关注

1、关注内容:“欧盟委员会法规草案,根据欧洲议会和理事会指令2009/125/EC制定家用洗衣机和家用洗衣干衣机生态设计要求及修订欧盟委员会法规(ECNo 1275/2008和撤销欧盟委员会法规(ECNo 1015/2010(及其附录)”,由欧盟委员会于20181022日在G/TBT/N/EU/615号通报中发布,评议期为通报发布之后60天,拟批准日期为20192月,拟生效日期为在欧盟官方公报上公布之后20天。

2、背景情况:20181022日,欧盟委员会向WTO提交第G/TBT/N/EU/615号通报,根据2009/125/EC指令规定了家用洗衣机和家用洗衣干衣机在主动模式和低功率模式下的最大功率需求,必要备件的可用性和最大交付时间、维修和维护信息的获取、制冷剂气体的信息要求、维修和材料回收与循环的拆卸要求,洗涤性能和剩余水量、耗水量要求,测量计算方法有比较大的变化,增加了四分之一负载下的加权能耗,推出了全新的能效指数计算公式。该通报拟批准日期为20192月,拟生效日期为在欧盟官方公报上公布之后20天。根据生态设计指令2009/125/EC,不符合这些要求的家用洗衣机不允许在欧盟上市。其中对于交货期限的要求,以及新的能效指数计算公式一旦实施,将对我国洗衣机出口造成不利。

3、评议意见:

1)通报法规草案第22)条中关于“家用洗衣机的定义,未明确不带加热功能的洗衣机是否适用本法规,而且该类洗衣机没有eco 40-60程序功能,无法按照EN60456标准完成测试,中方希望欧盟予以澄清;

2)通报法规附件II 中第82)条“在第(1)项所述周期内,制造商或进口商应在收到订单后15个工作日,向专业修理人员交付家用洗衣机和家用洗衣干衣机的备件”。中方认为15日的备件交付时限对海外制造商过于苛刻,尤其对于已退市的产品,更不具备可操作性;

3)通报法规附件III 中第1.1条中关于SECC Et的公式表达和原法规不同。新旧公式计算结果差异较大(见下表),按照新公式计算的结果,对容量大的洗衣机EEI的要求过于苛刻,中方建议欧盟重新调整EEI的计算公式并给出依据。

容量 (kg)

c

7

9

满载电耗(kWh

Et full

0.700

1.152

半载电耗(kWh

Et 1/2

0.65

0.80

1/4载电耗(kWh

Et 1/4

0.65

0.80

原法规EEI

EEI

39.2

44.3

现草案EEI

EEI

77.86

96.72

原法规等级

 

A+++(第1)

A+++(第1)

现草案等级

 

D (第4级)

F(第6级)

4、结论与要求:根据WTO/TBT协定2.2条的规定“各成员应保证技术法规的制定、采用或实施在目的或效果上均不对国际贸易造成不必要的障碍。”

1)中方建议欧盟委员会明确通报法规草案第22)条中关于“家用洗衣机的定义,是否包含了不带加热功能的洗衣机,

2)中方建议欧盟充分考虑海外制造商采购、生产、运输及通关等环节的实际情况,取消通报法规附件II中第82)条中规定的备件交付时限。

3)中方建议欧盟重新调整通报法规附件III中第1.1条中关于SECC Et的公式表达,并给出测算依据。

二、对欧盟根据欧洲议会和理事会指令2009/125/EC制定家用洗碗机生态设计要求的关注

1、关注内容:“欧盟委员会法规草案,根据欧洲议会和理事会指令2009/125/EC制定家用洗碗机生态设计要求及修订欧盟委员会法规(ECNo 1275/2008和撤销欧盟委员会法规(ECNo 1016/2010(及其附录)”,由欧盟委员会于20181015日在G/TBT/N/EU/611号通报中发布,评议期为通报发布之后60天,拟批准日期为20192月,拟生效日期为在欧盟官方公报上公布之后20天。

2、背景情况:20181015日,欧盟委员会向WTO提交第G/TBT/N/EU/611号通报,根据2009/125/EC指令该法规规定了最低能源性能要求,特别是家用洗碗机在主动模式和低功率模式下所需的最大功率;特别是有助于实现循环经济目标的适当要求,资源效率要求,包括必要备件的可用性和最大交付时间,维修和维护信息的获取,制冷剂气体的信息要求,为了维修和材料回收及循环的拆卸要求;功能要求,特别是清洁和干燥效率及信息要求;能效要求与原法规有不同,对于大于等于10套且宽度≥50cm的洗碗机能效提高要求。根据生态设计指令2009/125/EC,不符合这些要求的家用洗碗机不允许在欧盟上市。该通报拟批准日期为20192月,拟生效日期为在欧盟官方公报上公布之后20天。其中对于交货期限的要求,以及新的能效要求一旦实施,将对我国洗碗机出口造成不利。

3、评议意见:

1)通报法规草案第21)条规定了家用洗碗机的定义:“家用洗碗机是指清洁、冲洗和干燥餐具的机器”,请欧盟对不带干燥功能的洗碗机(如水槽式洗碗机)是否适用本法规予以澄清;

2)通报法规附件II 中第52)条“在第(1)项所述周期内,制造商或进口商应在收到订单后15个工作日内将家用洗碗机必备的备品备件交付给专业修理商。”中方认为15日的备件交付日期对海外制造商过于苛刻,尤其对于已退市的产品,更不具备可操作性;

3)通报法规附录IV1G/TBT/N/EU/612附录IX4对合格评定程序中生态模式能耗(EPEC)、生态模式水耗(EPWC)及干燥性能指标(Id)三项参数的容差进行了调整。以该通报能耗指标为例,考虑到该产品实验误差已接近或超过5%,因此能耗5%的容差要求容易造成在市场抽查中检测实验室的误判;

4)通报法规附件II的第2条规定了能效要求,与原法规相比较,对大于等于10套且宽度≥50cm的洗碗机能效提高要求,对其他洗碗机的能效维持现状,请欧盟对此项修改释疑。

餐具规格

通报草案

原法规

Ps10,宽度≥50cm

EEI58

EEI63

4、结论与要求:根据WTO/TBT协定2.2条的规定“各成员应保证技术法规的制定、采用或实施在目的或效果上均不对国际贸易造成不必要的障碍。”

1)中方建议欧盟委员会明确通报法规草案第21)条中关于“家用洗碗机的定义,是否包含了不带干燥功能的洗碗机。

2)中方建议欧盟充分考虑海外制造商采购、生产、运输及通关等环节的实际情况,取消通报法规附件II中第52)条中规定的备件交付时限。

3)中方建议欧盟重新调整通报法规附件II的第2条规定了能效要求,与原法规相比较,对大于等于10套且宽度≥50cm的洗碗机与其他洗碗机采取不同的策略,对大于等于10套且宽度≥50cm的洗碗机有失公平,请欧盟对此项修改给出依据。

 

三、对欧盟外部电源法规的关注

1、关注内容:“欧盟委员会法规草案,根据欧洲议会和理事会指令2009/125/EC制定外部电源生态设计要求及撤销欧盟委员会法规(ECNo 278/2009”,由欧盟委员会于2018105日在G/TBT/N/EU/605号通报中发布,评议期为通报发布之后60天,拟批准日期为20192月,拟生效日期为在欧盟官方公报上公布之后20天。

2、背景情况:2018105日,欧盟委员会向WTO提交第G/TBT/N/EU/605号通报,发布关于制定外部电源的生态设计法规草案,即能源性能(最大空载和最小平均有效效率)和信息要求的法规草案。根据该法规草案内容,欧盟外部电源生态设计要求法规将依据欧洲议会和理事会指令2009/125/EC进行制定,同时欧盟委员会第278/2009号法规关于外部电源空载条件下电力消耗和平均有效效率生态设计要求将被撤销。该指令与(EC)第278/2009号法规相比,调整了适用范围、定义,提高了外部电源功耗要求等变化外,要求部分技术参数需要在铭牌输出电流为100%75%50%25%10%的情况下去评估(增加了10%的情况),还在草案附录Ia)中规定将功耗限值修约至0.001W。根据联合国商品贸易数据统计,欧盟从中国进口外部电源产品2016年度为8.9亿美元,2017年度为11.0亿美元。考虑到法规实施后对相关出口企业的影响,中方已于评议期内提交了评议意见,但欧方尚未回复。

3、评论意见:

1)当前,美国、加拿大、澳大利亚等过的强制性要求均不需要测试10%的负载点。从产品整个生命周期看,该通报措施讲给制造商增加额外的检测和信息管理负担;

2)草案附录Ia)中规定将功耗限值修约由0.01W调整至0.001W,该精度要求对用户没有实际意义,若企业进行调整将大幅提高生产、检测成本。

4、结论与要求:

1)根据WTO/TBT协定第2.2款,为避免对贸易造成不必要的障碍,建议删除10%负载效率的信息要求,同时,保留将功耗限值修约至0.01W的规定。

2)鉴于本次修订内容的复杂性,根据WTO/TBT协定第2.12款,建议欧方将豁免期1年延长至2年,以留给企业充裕过渡期进行适应。

 

四、对欧盟委员会照明光源能源标签及生态设计法规的关注

1、关注内容:“欧盟委员会法规草案,根据欧洲议会和理事会指令2009/125/EC制定光源和独立控制装置生态设计要求及撤销欧盟委员会法规(ECNo 244/2009、(ECNo 245/2009 和(EUNo 1194/2012”和“欧盟委员会授权法规草案,补充欧洲议会和理事会关于照明光源能源标签的法规(EU2017/1369及撤销欧盟委员会授权法规(EUNo 874/2012”由欧盟委员会于20181028日在G/TBT/N/EU/606G/TBT/N/EU/607号通报中发布,评议期为通报发布之后60天,拟批准日期为20192月,拟生效日期为在欧盟官方公报上公布之后20天。

2、背景情况:

G/TBT/N/EU/606号通报法规草案规定了照明产品的最低能源性能、功能和信息要求,根据生态设计指令2009/125/EC,不符合这些要求的产品不允许在欧盟上市。拟撤销:(1)关于非定向家用灯生态设计要求的法规(EC No 244/2009;2)关于无内置镇流器的荧光灯、高强度放电灯以及操作此类灯的镇流器和灯具的生态设计要求的法规(EC No 245/2009; 2)关于定向电灯、发光二极管灯及相关设备生态设计要求的法规(EU No 1194/2012

G/TBT/N/EU/607号通报法规草案规定了照明光源的能源标签和产品信息要求,对比现行法规,主要调整如下:(1)从现有能源标签中删除了A +A ++类;(2)修改了能源标签的计量尺度;(3)中止了专门用于灯具的能源标签;并要求供应商在产品在欧盟上市之前将标签数据、产品信息表和技术文档上传到产品注册数据库。拟撤销关于电灯和灯具能源标签法规(EU No 874/2012

据统计,2017年,中国LED照明行业累计出口210亿美元(不含配件、节能灯等产品),同比增长6%,其中,出口欧洲地区份额为26.89%,仅次于出口北美地区份额(29.29%)。照明出口产品类型中,最大单品为光源类,占27%2018年,中国LED照明行业预计出口达250亿美元,其中出口欧洲地区份额约为30%

以上2个法规内容新增了多个参数指标,且大部分参数指标较原有要求有大幅度提高,特别是G/TBT/N/EU/607中能源效率等级分类,我国现有照明产品如按此法规要求,行业平均水平落于EF等级,市场上没有落于AB等级的产品,不利于引导消费者购买节能高效的产品,预计对照明产品的出口产生较大影响。对此,中方已于评议期内提交了评议意见,但欧方尚未回复。

此外,根据企业反馈,新修订法规虽未正式实施,但欧盟客户已经要求中国相关出口企业根据新修订法规生产。

3、评论意见:

1G/TBT/N/EU/606号通报法规附录24 中对“Lumen maintenance factorfor LED and OLED)”的计算进行了规定,目前国际上对LED灯的光通维持率测试通用的方法为IEC 626122013+AMD1:2015+AMD2:2018,按照该标准的7.1条,如果LED灯使用了已获得ANSI/IES LM-80-15IEC62717测试数据的LED模块,该LED灯的光通维持率可通过此数据推算;

2G/TBT/N/EU/606号通报法规附录24 中新增了“Flicker for LED and OLED MLS”的“Pst LM”值和“Stroboscopic effect for LED and OLED MLS”的“SVM” 值测试要求,中方认为,该参数的测量是有必要的,但由于该参数在IEC 62612标准中没有出现过,导致企业在测试过程中存在困惑;

3G/TBT/N/EU/606号通报法规附录46G/TBT/N/EU/607号通报法规附录86中的允差(Verification tolerances)规定与IEC 627172014+AMD1:2015IEC 626122013+AMD1:2015+AMD2:2018等目前国际通用标准存在差异;

4G/TBT/N/EU/606号通报法规附录46G/TBT/N/EU/607号通报法规附录86中新增了“Correlated colour temperature [K]”的允差(Verification tolerances)要求,而现行IEC标准中都以色容差来控制颜色一致性。

5G/TBT/N/EU/607号通报法规附录21中对光源能效等级进行了划分,在G/TBT/N/EU/606号通报法规的附件6中指出现有市场最佳光源光效为140~160lm/W,以目前照明产业技术发展趋势,批量生产的光效大幅提升有诸多难度,根据业界评估,产品如要达到附录21能效等级AB的要求,原材料成本至少增加50%,由此将造成市场销售产品价格的大幅上涨,最终影响消费者的购买意愿。

4、结论与要求:

根据WTO/TBT协定2.22.4款的规定建议委员会:

1)充分利用现有的国际标准,对LED灯使用的LED模块已获得ANSI/IES LM-80-15IEC 62717测试数据的可以选择采用通过此数据推算

2)建议明确“Flicker for LED and OLED MLS”的“Pst LM”值和“Stroboscopic effect for LED and OLED MLS”的“SVM” 值的测试方法;

3)中方建议对于5W<Pon25W10个样本的功率应不超过宣称值的7.5%以上;3个样本的“Useful luminous flux Φuse [lm]”不低于宣称值的10%10个样本的“Useful luminous flux Φuse [lm]”不低于宣称值的7.5%10个样本的显色指数不低于宣称值3个数量值(3,0 units);10个样本的光效不低于宣称值的10%。另外,可调色光源(CTLS)在单色照明模式时已不属于普通照明范畴,该参数为新增参数,建议10个样本的色纯度不低于宣称值的10%,与3个样本的色纯度允差保持一致;

4)取消“Correlated colour temperature [K]”的允差(Verification tolerances)参数测量,采用IEC标准以色容差来控制颜色一致性。

5)中方建议在原有基础上进行合理的调整,建议参考下表:


能效等级

ηlm/W

A(效率最高)

η≥180

B

180η≥160

C

160η≥140

D

140η≥120

E

120η≥100

F

100η≥80

G(效率最低)

80>η